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记者 | 安晶
自沙特阿拉伯两处石油设施上周末遇袭后,全球都在观望美国的反应。
对外,美国总统特朗普强调无意对伊朗开战,表示美国要等沙特就回应措施做出决定后再走下一步;但据美国媒体报道,在周一与特朗普的会谈中,美国防官员已被要求就美国可能采取的回应措施制定计划。
NBC新闻在9月18日的报道中援引多名美国官员的消息称,军方人士建议的还击措施包括对伊朗的石油设施、导弹发射基地、伊朗伊斯兰革命卫队资产实施定点打击或者网络攻击。
还有建议提议由沙特实施还击,美国不直接参与开火,而是为沙特提供情报、目标信息和监控支持。知情人士称,美国防部正在考虑向波斯湾地区增派士兵和装备。
美国务卿蓬佩奥已于当地时间周二晚前往沙特,就袭击事件与沙特政府会谈。有美国官员透露,由于联合国大会本周在纽约开幕,在大会结束前,美国不太可能对伊朗采取行动。
周三,伊朗总统鲁哈尼没有回应美国的指控,而是表示也门胡塞武装对沙特石油设施的袭击是在警告沙特,要求其结束对也门的战争。
今年6月,美军无人机在霍尔木兹海峡附近被击落后,美国与伊朗差点交手,直到特朗普在最后一刻取消对伊朗的定点打击。
如今,类似的情景再次上演。美国可能对伊朗做出怎样的回应?中国前驻伊朗大使华黎明为界面新闻做了解读。
界面新闻:这次美国真的会动手?
华黎明:现在的情况是,除了战争以外,美国把手段都用尽了,伊朗还是没有屈服,因此特朗普此前提出要坐下来跟伊朗谈判。
这个政策其实是对朝鲜极限施压政策的故伎重演,但沙特石油设施遇袭一事让特朗普很为难。袭击发生后,美国全国平均汽油价周二上涨了3美分,到一加仑2.59美元。
明年要参加选举的特朗普目前面临着国内选票的问题。如果不对此次袭击做出反应,可能会对他的选情造成影响,所以他必须要采取行动。
可如果采取行动,与伊朗大打出手,并不是特朗普想看到的。从当选总统以来,他已经多次表示不愿意卷入大型战争。因此最大的可能是采取有限打击。有限打击的方式要么是美国自己动手定点打击,要么是通过沙特对伊朗实施还击。
但有限打击到底控制在什么样的程度,我觉得特朗普目前还没有确定,也是大家最关注的问题。
现在的情况跟6月的无人机袭击非常相似。不做出反应可能会影响明年的大选选情;但做出反应,即使是实施有限定点打击,也可能引发伊朗更强烈的还击,导致事态升级。
不同于美国去年对叙利亚的精准打击,伊朗不是叙利亚。一旦伊朗遭到导弹袭击,肯定会做出还击,攻击美国位于波斯湾的军舰和军事基地。由此引发的连锁反应、美国是否能承担相应的后果,是特朗普在采取行动前必须要考虑的问题。
因此特朗普现在是处于一种两难境地。
界面新闻:特朗普炒掉战争鹰派代表博尔顿、表示愿在联合国大会期间与鲁哈尼会面之后,紧接着就发生了沙特遇袭事件。这两件事之间是否有联系?
华黎明:我个人感觉这很可能是在博尔顿被炒之后,伊朗想测试特朗普的极限施压到底会走到哪一步。至于可能造成的后果,伊朗应该已经有所计算。
虽然伊朗否认对沙特石油设施发动袭击,但就算袭击是也门胡塞武装发动的,技术也是由伊朗提供的。因此伊朗与此事密切相关。
界面新闻:今年5月以来,美伊关系持续紧张。虽然一度有所缓解,但已有两次几乎走到战争边缘,这种紧张还将持续多久?是否能有转机?
华黎明:这是特朗普外交面临的一个大问题。从朝鲜、伊朗到贸易摩擦,都采取了极限施压路线,但对手都没有屈服,没有按照美国的意志行事。
伊朗已经看出来美国不愿意正面交火,因此保持了强硬态度,拒绝谈判除非美国取消制裁。鲁哈尼之前就开玩笑说,特朗普如果想和我合影,先取消制裁。
因此想要两国关系出现转机,制裁是关键。从伊朗方面来看,就算美国不取消所有制裁、只是部分取消,伊朗都有可能转变态度。
如果美国一步不让、依然坚持让伊朗石油零出口,鲁哈尼在这种情况下与特朗普见面,在伊朗国内是要付出政治代价的。
界面新闻:欧洲依然在与伊朗就伊核协议问题谈判,鉴于目前的美伊关系,伊核协议还有救吗?
华黎明:事实上,在与欧洲的谈判中,从其采取的措施可以看出伊朗的本意并不是想恢复生产核武器,而是想以此作为筹码对欧洲施加压力。
到目前为止,欧洲各国说得很好、表示支持伊核协议,但事实上一滴油也没从伊朗进口。欧洲各国政府也很为难,它们无法强制道达尔、BP等大公司不顾美国制裁,与伊朗进行贸易。
法国总统马克龙最近提出的150亿美元信贷额度,对于伊朗而言也是杯水车薪。倒是马克龙秘密邀请伊朗外长扎里夫参加七国集团峰会时提出的“双冻结”建议更有实际意义。
“双冻结”一方面要求伊朗不要再推进核项目;另一方面则是美国让一步,允许伊朗每天出口至少70万桶原油。但最后特朗普没有松口,所以扎里夫也空手而归。
如果当时“双冻结”提议得到采纳,伊核问题和伊美关系有可能会有所缓和。现在的谈判是欧洲与伊朗之间的博弈,而症结还在美国。
对伊朗的极限施压本来就是特朗普团队里的鹰派提出的措施,但施压并没能改变伊朗的态度。特朗普把博尔顿炒掉后,下一步该怎么办,可以从美国这次对沙特遇袭事件的反应中看出一二。