上周末 ,南非土地改革部长恩昆迪颁布了《农业用地管理规定》,供各方评议。这一管理规定的“亮点”之一,是禁止外国人在南非购买农业土地。
这意味着,今后如果外籍人士想要在南非新开农场经营,只能通过长期租赁的方式。
而且,如果外籍人士想要在南非卖地,也必须首先考虑出售给政府。
按照这一法律,将会建成土地委员会,监控与南非公有的农业用地一切有关的信息。
恩昆迪表示,到目前为止,外国人在南非究竟握有多少农业用地,还是个谜团。
1997-2007年间,南非的土地所有权发生了大范围的变动。在这段时期,外籍人士在特定地区大量收购土地的现象,令人非常关注。而且到目前为止,南非土地在各种族手里的掌握情况,也是一本糊涂账。
一旦这部法案付诸实施,已经有农业用土地的地主们必须在12个月之内登记自己的土地。届时,将会要求土地所有者的种族、性别以及国别,土地的大小以及用途等等信息。
在此后的土地再分配过程中,黑人将得到土地的优先购买权。如果地主不能在此问题上和土改部长达成共识,土改部长可以根据有关的法案,强行征收土地!
人们关心的另一个问题就是多年之前所说的“土地上限”、也就是一名农场主最多可以拥有多少土地的闲置。2015年的时候,恩昆迪曾经表示外籍农场主最多可以有12000公顷土地。不过现在他说,在法案颁布之后,外籍人士究竟可以拥有多少土地,要具体地区具体规定。
有意思的是,2015年国情咨文当中,祖马总统在解释这一方案时用词不严谨,引发了非常严重的误解。祖马总统在国情咨文中表示:“外籍人士不得在南非拥有土地”;随后被发现是“不得在南非拥有农业用地”。祖马表示“南非人不得拥有超过12000公顷的土地”;随后被发现这一限制是针对外籍人士的。
南非土改部表示,他们之所以推出这样的法案,是为了矫正种族隔离时代和殖民时代留给南非人的问题。