当地时间8月6日,美国前财政部长、哈佛大学前校长劳伦斯-萨默斯(Lawrence Summers)在《华盛顿邮报》撰文称,美国财政部长斯蒂芬-姆努钦(Steven Mnuchin)将中国列为“汇率操纵国”,明显是顺应其“老板的政策”,不仅损害了自己的信誉,更损害了美国财政部的公信力。
下文为劳伦斯-萨默斯在《华盛顿邮报》发表的文章:
美国财政部长斯蒂芬-姆努钦(Steven Mnuchin)周一将中国列为“汇率操纵国”,并表示他将要求国际货币基金组织(IMF)进行干预。在中国央行允许人民币兑美元汇率下跌2%以上,低于7元人民币兑1美元的重要心理关口之后,姆努钦很明显地表现出,他是在按照特朗普总统的指示行事。
汇率操纵是一个重要问题,这已得到国际社会的普遍承认。当一个国家干预外汇市场,压低本国货币以促进出口和抑制进口时,这就相当于对进口征收关税并对出口提供补贴。当一个国家出现巨额贸易顺差时(就像以前被视为汇率操纵的国家发生的例子那样),这一点尤其令人担忧。
而中国离这个模式还差得远。在过去的8年里,为了应对美国的压力,中国将其整体贸易顺差从占国内生产总值的8%以上减少到几乎为零。过去几年,中国对外汇市场的干预一直是为了提振人民币汇率,而不是压低人民币汇率。周一的人民币贬值并不是人为的——这是市场对美国新征收的关税做出的完全自然的反应。没有商业优势,以及不断努力提振汇率,从而提高出口价格、降低进口价格的做法,(针对中国的)操纵指控并不可信。
这位部长(姆努钦)给这种汇率变化打上“中国操纵货币”的标签,显然是在相应其老板的政策,这位部长损害了他和他的职位的信誉。等遇到下一个金融困难时期,财政部的声明将更难得到市场参与者的认可。看到美国将中国列为“汇率操纵国”,世界将会怀疑,美国是否在让中国改变汇率政策,以及美国将如何让中国改变汇率政策。如果中国的政策并无改变,我们(美国)只能向中国和世界证明我们自己的无能。这难道是可取的吗?
此外,随着企业和消费者开始恐慌并推迟购买,总统的愤怒咆哮可能会带来实际的经济损害。人们越来越担心,汇率市场的发展将成为对中国加征更多关税的借口,或者成为美国开始买高人民币的借口。市场近几日的反应显示出高度警示,投资者纷纷涌入债券、黄金甚至比特币等避险资产,并纷纷撤出股票和企业贷款等风险较高的资产。未来美国经济衰退的风险可能会达到2008年金融危机以来的最高水平。
财政部的“汇率操纵”指控还有最后一个问题。美国与中国有着庞大的议程,而我们塑造中国人行为的能力很有限。我们(美国)不是应该更多地关注那些我们的立场正确、更重要的领域吗,而不是那些指责对方后只会损害我们经济的可疑主张。