访华的印度外长苏杰生12日拜会中国国家副主席王岐山,并与中国国务委员兼外长王毅举行会谈。这本是一次提前安排好的访问,却因近来急剧升温的克什米尔问题而备受关注,以致有外媒形容苏杰生是“匆忙访华”。上周,印度政府突然宣布取消印控克什米尔地区的自治地位,印巴关系与地区局势随之骤然紧张。印媒注意到,苏杰生访华前两天,巴基斯坦外长库雷希曾专程紧急来华访问,请求中国在克什米尔问题上“主持公道”。12日在与苏杰生的会谈中,王毅就印方围绕克什米尔相关问题的单方面举措表明中方原则立场,并指出印方的举措还挑战了中方的主权权益,希望印方多做有利于促进相互信任的事情,多做有利于维护边境地区和平安宁的事情,避免中印关系大局受到不必要干扰。
中方提出严重关切
“印中关系应成为不确定世界的稳定因素”,《印度时报》称,苏杰生12日拜访了中国国家副主席王岐山,随后又与王毅会谈。他表示,两年前,两国在阿斯塔纳达成共识,在世界更加充满不确定性的时候,双方的关系应该成为稳定因素。苏杰生说:“很高兴在去年武汉会晤后,我们两国领导人在全球和地区问题上的共识进一步扩大”。
苏杰生是莫迪政府今年5月底开始第二任期后访华的首位印度高级官员。据印媒报道,在此次克什米尔问题升级前,这次访问已经敲定。《印度教徒报》称,苏杰生此行的一大任务是为今年在印度举行印中第二次领导人非正式会晤做准备。不过,由于克什米尔问题突然升温,它也成为这次访问中的一个重要议题。
会谈中王毅表示,中印两国遵循和平共处五项原则友好相处、互利合作,完全符合两国人民的根本和长远利益,也将对世界和平和人类进步作出新的贡献。就各方关注的克什米尔相关问题,王毅表示,中方高度关注当前克什米尔局势及印巴矛盾的激化。印方修宪将改变克区现状,引发地区紧张。中方反对任何使局势复杂化的单方面行动。王毅指出,印方的举措还挑战了中方的主权权益,中方对此严重关切。印方的举措对中方不产生任何效力,更不会改变中方对相关领土行使主权的事实和进行有效管辖的现状。
苏杰生解释了印方的立场,表示印方修宪不产生新的主权声索,不改变印巴停火线,也不改变印中边界实际控制线。印方愿继续同中方通过磋商妥善解决印中之间存在的边界问题,并将恪守两国就维护边境地区安宁达成的共识。《印度时报》称,印度告诉中国,确保双方的分歧不变成争执非常重要。《印度教徒报》评论称,印度和中国表明了在克什米尔问题上的分歧,但决定继续“重建纽带”。
12日,王毅与苏杰生还共同主持中印高级别人文交流机制第二次会议。印度报业托拉斯报道称,苏杰生在致辞时表示,印中两国关系的未来取决于对彼此核心利益关切的“相互敏感性”,双方需要“开发”去年两国领导人武汉会晤的积极成果,将双边关系带到新的水平,并在两国社会中建立有力的“公共支持”。
巴方希望中国“主持公道”
8月5日,印度突然发布行政命令宣布废除宪法第370条,取消此前宪法赋予印控克什米尔地区的特殊自治地位。随后,印度国会通过法案,将在这一地区建立一个拥有地方立法机构的“查谟与克什米尔直辖区”,和一个没有地方立法机构的“拉达克直辖区”。印度和巴基斯坦围绕克什米尔地区归属争议由来已久,印方此举立即引发巴方的愤怒和强烈谴责,巴方降低与印度的外交关系级别,并决定中断双边贸易。巴国内还爆发针对印度的抗议示威。
美国有线电视新闻网称,克什米尔是世界上最危险的引爆点之一。印度和巴基斯坦都宣称对其拥有全部主权。70多年来,这两个拥有核武器的邻国之间经常发生暴力冲突,而克什米尔一直是冲突的中心。
印媒纷纷提到,在苏杰生访华前,巴基斯坦外长库雷希于9日专程紧急来华访问,向中方通报对克什米尔局势发展的看法、立场和应对举措,并希望中方“主持公道”。王毅当时表示,克什米尔问题是殖民历史遗留下来的争议,应当根据《联合国宪章》、相关安理会决议以及双边协定,以和平方式加以妥善解决。中方将继续坚定支持巴方维护自身的正当权益,继续在国际舞台上为巴方主持公道。这被《印度教徒报》等媒体解读为中国或支持巴基斯坦寻求联合国安理会干预。
印度livemint网站称,巴基斯坦表示将在联合国安理会提出动议,谴责印度剥夺克什米尔地区特殊地位的决定。苏杰生这次访华目的之一是“澄清印度的行动”,印度不接受通过联合国路线将克什米尔问题“国际化”。
而所谓的“拉达克直辖区”同时还涉及中国领土。拉达克历史上属中国西藏的一部分,现在绝大部分由印度实际控制。6日,中国外交部发言人明确表示,中方一直反对印方将中印边界西段的中方领土划入印行政管辖范围。印方的这一做法不可接受,也不会产生任何效力。
美国《外交学者》称,国际上大多数注意力都集中在巴基斯坦下一步将如何出牌,中国在克什米尔问题上的作用相对被忽视。印度和不丹是仅有的两个尚未与中国确定陆地边界的国家,印度在克什米尔地区的举动,可能会使未来中印边界谈判复杂化。
印度“打开了地缘政治的潘多拉盒子”
围绕印度单方面改变地区现状的举动,巴基斯坦继续强烈抨击。据巴基斯坦广播电台报道,巴外长库雷希12日在访问巴控克什米尔地区时表示,克什米尔人的自由斗争已经来到一个关键的转折点,在克什米尔问题上,巴基斯坦政界团结一致。库雷希还指控,印度当前已对印控克什米尔地区的信息传播进行了全面限制。
此前一天,巴总理伊姆兰·汗在推特上愤怒指控,印方在印控克区实行宵禁和屠杀的行为是企图“通过种族清洗来改变克什米尔的人口结构”,世界是否会“像他们在慕尼黑对希特勒所做的那样仅仅是坐视和安抚”?伊姆兰·汗计划于8月14日巴基斯坦独立日当天访问巴控克什米尔地区首府穆扎法拉巴德。此前,巴政府宣布将8月15日印度独立日设立为巴基斯坦的“黑色日”,并呼吁海外巴基斯坦人当天前往印度各驻外使领馆前抗议。
国际舆论也纷纷对印度激化矛盾的做法表示不满和担忧。美国《外交学者》12日称,莫迪政府的举动在印度国内赢得了支持者,但打开了地缘政治的潘多拉盒子。预计伊斯兰堡的报复行动将继续下去,并可能在敏感的控制线沿线出现更多冲突。法国24小时电视台称,新德里在克什米尔令人震惊的举动威胁到印度的国际地位。
英国《卫报》称,新德里将自己的意志强加于人,不会减轻印度政府的安全负担。更有可能的是,这将导致全面政治抵制,加剧印巴双方对抗,并使暴力极端分子有机可乘。一年前当选总理的伊姆兰·汗曾希望改善与新德里的关系,现在这种希望破灭了。巴控克什米尔地区的激进分子将比以往任何时候都更希望与印度作战。