导语:北京时间10月11日17时,2019年诺贝尔和平奖揭晓。埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里(Abiy Ahmed Ali)获此殊荣。诺贝尔委员会给出的主要获奖理由是:表彰他为实现和平与国际合作所作的努力,特别是为解决与邻国厄立特里亚的冲突而采取的举措。阿比,何许人也?对和平事业究竟有何贡献?获奖成色几何?
(图片来源:诺贝尔官网)
年少从戎到政坛崛起
阿比,1976年出生在埃塞俄比亚(以下简称埃塞)奥罗米亚州一个名为Beshasha的小乡镇。父亲是当地一位受人尊敬的穆斯林,母亲是一名基督徒,他们共生育了13个孩子,其中阿比最小。正逢战争年代,阿比小名叫Abiyot(意为“革命”);童年历经动荡,父亲曾被关押,最大的兄长在一次政治事件中丧生。这对阿比的人生选择产生了重要影响。
1991年,尚未满15周岁的阿比,参加了推翻门格斯图军政府的武装斗争。其后,阿比在部队无线电通信和军事情报部门工作。1995年,他被派往卢旺达执行联合国维和任务,亲眼目睹了惨绝人寰的种族大屠杀。1998年回国后,参加了埃塞与厄立特里亚的战争,从事对厄侦察情报工作。2008年,阿比成为“信息网络安全局”(INSA)的联合创始人之一,并曾任代局长。在军队期间,阿比结识了军乐团的Zinash Tayachew,两人结为伉俪并育有三个女儿。2010年,阿比以中校军衔退役,出任奥州执政党同时也是全国执政联盟“埃塞人民革命民主阵线”(简称“埃革阵”)四个成员党之一的“奥罗莫人民民主组织”(简称“奥民组”)中央委员,并当选埃塞人民代表院议员,从此正式踏入政坛。
2015年起,阿比开始担任奥民组以及埃革阵的执委。2016年,任奥州副州长,成为由当时风云人物——奥民组党主席兼奥州州长Lemma Megersa领导的著名“Lemma团队”的核心成员之一。2016至2017年,阿比出任联邦科技部部长。2017年任奥民组书记处书记。2018年2月,由于国家持续动荡,形势不断恶化,时任埃塞总理海尔马利亚姆宣布辞职。根据埃塞宪法规定,总理候选人必须为国会议员。原本呼声最高的Lemma因不是议员而不符合条件。奥民组推举阿比为党主席,参加竞选。最终,阿比成功当选执政联盟主席,并于4月就任联邦政府总理。当时还不满42岁的阿比,成为非洲最年轻的政府首脑。
临危受命,广受赞誉
阿比上台后,大刀阔斧地推行改革,做出一连串惊人之举,从而有效避免了爆发重大政治危机,实现了政权的平稳过渡。阿比因此被视为上帝派来拯救埃塞的“救世主”。主要举措有:一、解除国家紧急状态,让社会秩序回归正常。二、释放数万名政治犯和新闻记者,关闭酷刑监狱。三、欢迎流亡海外的前反对派组织和个人回国,并将三个反政府武装团体从恐怖组织名单中移除。四、打击腐败和侵犯人权行为,一大批前政府高级官员纷纷落马。五、开放政治空间,尊重各民族利益诉求。六、与众多反对派政党对话,签署共同“行为准则”。七、实施经济改革,推进国企私有化。八、倡导性别平等,新总统祖德以及新政府内阁半数部长均为女性。九、承诺2020年举行“自由、公平、可信”的全国大选,以期实现真正的民主化。
同时,阿比还积极展开穿梭外交,推动地区和平进程。其中,最瞩目的是,实现了埃塞与厄立特里亚的和解,签署了“和平友谊联合声明”,正式结束长达20年的对峙状态;两国领导人多次互访,互设使馆,开放边境,开通航班,开启了双边关系的融冰之旅。今年苏丹政变,引发全球关注,阿比两度亲赴首都喀土穆斡旋,为最终促成过渡军事委员会与反对派签署协议发挥了关键作用。此外,阿比还协助调解肯尼亚与索马里两国海上油气资源争端以及南苏丹内战问题等。阿比以地区大国领导人的风范,大力推进他所提出的“非洲之角区域和平安全与经济一体化”倡议。
阿比的所作所为,赢得了埃塞及国际社会的广泛支持和赞誉。在国内一度掀起“阿比热”:人们以身穿印有阿片头像的T恤为荣;如果两天没在官方媒体上看到阿比,就会担心他健康状况出了什么问题或者是否被劫持了。而在国际上,特别是西方媒体毫不吝啬对阿比的溢美之词。美国《纽约时报》 写道:“阿比是非洲最受关注的领导人。” 美国有线电视新闻网(CNN )得出的结论是:“阿比总理激发了人们对非洲的想象力。”美国前非洲事务助理国务卿Herman Cohen称:“我职业生涯第一次提名诺贝尔和平奖候选人,他就是埃塞总理阿比。”英国广播公司(BBC)表示,阿比的表现“ 简直是让太阳从西方升起 ”。
《 金融时报 》认为“阿比实施了埃塞两千多年来最快速的政治自由化进程。”,并称他是“ 埃塞的曼德拉 ”。牛津大学Blavatnik政府学院教授Stefan Dercon将阿比与中国的邓小平相提并论。同时,各种奖项也是纷至沓来。去年底,《非洲领导力》杂志将阿比评为“2018年度非洲领袖”。今年2月,阿比获诺贝尔和平奖提名。5月,联合国教科文组织(UNESCO)授予阿比2019年和平奖。8月,德国Albert Osswald基金会宣布将2019年Hessian和平奖授予阿比。
富有个人魅力但争议渐大
阿比从小热爱学习,而他的小伙伴们则是梦想到附近大一点的镇上去做咖啡生意。据称,他七岁时便知道自己将来会成为国家领导人。在部队服役及后来从政期间,阿比先后获得了埃塞信息技术学院计算机工程学士学位、南非密码学硕士学位、英国格林尼治大学变革型领导专业硕士学位、美国Ashland大学工商管理硕士学位和亚的斯亚贝巴大学和平安全研究所博士学位,他会说奥罗米亚语、阿姆哈拉语、提格雷语及英语,是埃塞多年来受教育水平最高的领导人,被视为是“有着良好学术背景和军事资历的政治家”。
阿比口才出众,经常发表振奋人心的演讲。如在去年埃革阵“十一大”开幕式上,阿比致辞道:“如果一个鸡蛋被外力破坏,生命就会结束;如果被内力打破,生命就将开始”。他宣扬的“medemer”(团结合一)理念,在埃塞风靡一时。
更广为流传的是,去年10月,两百多名士兵以要求加薪为由到总理府游行。阿比急中生智,行伍出身的他带领士兵们一起做了10个俯卧撑,最终巧妙地化解了一场潜在的兵变危机。
然而,随着时间的流逝,埃塞民众对阿比的不满情绪逐渐上升——“当阿比成为总理时,我们载歌载舞,以为黑暗的日子将从此一去不复返。可如今,‘友爱’‘团结’‘宽恕’这样的词语听起来竟是如此空洞”。他们对阿比的失望主要集中在:首先是批评阿比“不作为”。埃塞南部自去年以来持续发生严重种族冲突和人道主义危机,但阿比一直不闻不问。国际援助组织也发声后,阿比才于今年3月“终于”前往古吉地区视察。年初以来,埃塞治安形势明显恶化,但政府“不采取任何行动”,阿比回应称,他的政府希望与以前的政府不一样。其次是批评阿比“搞形象工程”。为美化亚的斯河岸、建设“鲜花之城”,阿比提出了一个高达290亿比尔(约合10.3亿美元)的筹资方案,并发起了一场天价筹款晚宴,每位赴宴者捐赠门票500万比尔(超过17万美元)。阿比还耗费大量精力改造孟尼利克二世宫殿,使总理办公室“具有未来感”。此外,他还启动了一项绿色行动计划,全国一天植树2亿棵,旨在打破世界纪录。阿比热心于这些事务,却不顾埃塞仍有那么多的平民无家可归甚至在死亡线上挣扎。再次是阿比被指带有种族倾向。他高压反腐,被怀疑是借此排挤和打压前统治政权提格雷人的势力。而对于来自本族的前叛乱组织“奥罗莫解放阵线”回国后拒绝解除武装并频繁制造事端一再纵容,对本党高官强拆大量民宅保持沉默。最后是阿比被指有重归威权主义之嫌。尽管阿比上台后倡导媒体自由,却在发生重要事件时频频采取强行关闭互联网服务的“断网行动”,甚至高考也不例外。对此,阿比表示,“互联网既不是水,也不是空气。”“为了国家安全,互联网和社交媒体可随时被阻止。”这样的言论遭到网民的强烈反对。凡此种种,令民众对阿比的支持率和信任度出现明显下降。
(图片来源:诺贝尔官网)
前途未卜,任重道远
2020年,埃塞将迎来大选。阿比能否胜出,充满变数。一是执政联盟内部分歧日益严重,成员党之间矛盾公开化,“埃革阵”未来能否存续面临考验。二是反对派力量不断增强,对阿比政府构成的威胁越来越大。三是来自奥罗莫本民族内部的压力不容小觑,奥族激进势力认为阿比未能有效代表奥罗莫人的利益,故不排除未来存在“后院起火”的可能。四是前执政力量提格雷人虽在联邦失势而退守一方,但仍是阿比政府的重要竞争对手。
放眼埃塞,和平稳定形势难言乐观。阿姆哈拉州政变,国防军参谋长遇害,给埃塞政局蒙上了阴影。以西达玛为代表的多个地区要求新成立自治州,原有行政格局或将被打破。增长放缓,就业困难,物价飞涨,债务高企,经济难有起色。种族冲突此起彼伏,造成大量人口流离失所;“索马里青年党”和“伊斯兰国”等恐怖组织现身埃塞,精心策划企图制造暴恐袭击事件,或公开招募成员,恐怖主义现实威胁日益突出;各类暴力犯罪事件呈高发之势,社会治安形势严峻。埃塞与厄特的边境点重新被关闭,和平进程再生波澜;苏丹、南苏丹、索马里等国局势动荡,外溢风险不容轻视。可见,埃塞乃至整个非洲之角并不和平,而是暗流涌动。
获得诺贝尔和平奖,是国际社会对阿比前期成就的认可与褒扬,同时也有利于促进阿比政府对国家的治理,提振埃塞的声望和民心,进一步推动地区安全稳定向良性方向发展。然而,获得诺奖的阿比是否能够为广大埃塞人民带来更多福祉,让和平之光真正普照东非大地,恐仍需时日。