银行机构 ETC 的推广应用迎来了指导意见！日前，央行、银保监会公布《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（银办发〔2019〕185 号 , 以下简称《指导意见》），支持电子不停车收费系统（ETC）推广应用。不过羊城晚报记者留意到，其中明确提出将稳妥有序减少 ETC 储值卡使用、保障 ETC 联名卡用卡安全等问题。同时，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过 30 日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，这也意味着，如果 ETC 欠费或将上报个人征信。
新发 ETC 储值卡被叫停
记者浏览全文发现，《指导意见》总体要求以 " 金融为民 " 为宗旨，以金融基础设施为抓手，以防控金融风险为底线。在推动 ETC 业务普及方面，明确规范拓宽 ETC 发行渠道，鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门 ETC 发行服务机构（以下简称 ETC 发行服务机构）对接，建立协同服务模式，提升 ETC 发行能力。
同时，要求商业银行、非银行支付机构应为 ETC 记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务，方便用户快速开通使用 ETC 服务。
记者留意到，以下几种行为被明确要求禁止：不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理 ETC 业务时强制搭售其他服务或产品；无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装 ETC 用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。
对于 ETC 的储值卡，《指导意见》给了明确方向，即商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行 ETC 储值卡、逐步减少 ETC 储值卡使用相关要求，不得新增发行或为其他机构代理发行 ETC 储值卡，不得为新增发行 ETC 储值卡提供充值服务。对于已办理 ETC 储值卡的用户，应制定过渡期安排，稳妥有序减少 ETC 储值卡充值渠道、方式、额度等。
新增 ETC 联名卡默认关闭小额免密免签
值得留意的是，对于此前关注较多的 ETC 被盗刷的案例。《指导意见》同样明确，商业银行原则上应停止新增发行 ETC 联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。
对于已发行的存量 ETC 联名卡，发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户告知工作。对于用户主动要求开通小额免密免签服务的，商业银行应充分做好风险提示。
完善风险防控机制同样有了具体要求。以建立健全信息共享机制为例，《指导意见》支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过 30 日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制，合力防范恶意拖欠行为。这也意味着，如果将来 ETC 的欠费达到 30 日，或将在个人征信报告中得以体现。
