南非劳工部的部署说,即将推出中的《就业平等修正法案》将侧重于目标而不是配额。
这部新的修正案,授权劳工部长在和领域有关各方进行咨询后,为各个不同的领域制定不同的雇佣公平目标。根据不同的职业,各个领域的目标可能并不相同,不同的地区也可能有不同的目标。
一旦部长制定了有关的目标,那么雇主就必须遵守;如果雇主不遵守这一目标,就可能被罚掉1%~10%的营业额,而且被罚款的企业也不能够继续和政府做生意。
在国会就该部门的这一新法案进行答辩时,劳工部门的人士表示,他们制定的是一个目标,而不是一个配额体系。所谓的配额体系就是公司无论如何都必须实现,但是目标就不是这样。目标的执行与配额的执行相比较更有弹性:“雇主也有权利制定自己的年度雇佣公平目标,以及相应的运作方案。在这一问题上,雇主可以和员工工会进行协商。”
在此之前,南非政府实施的是类似配额的制度,而这种制度经常引发问题。有的配额要求黑人员工的数量必须达到一定的程度。这样的配额在南非的其他省份执行起来非常容易,可是在有色人种比例比较大的北开普和西开普执行起来难度就非常大,也很容易引发法律纠纷。
这种情况下,用更有弹性的目标来代替强制性的配额,可能是问题更好的解决方案。