南非的教师的需求问题一直是一个非常复杂的问题。实现教室正常运作的终极目标,就是让每个学生都有自己合适的老师,而且师生数量的比例比较适当。当然,教师的质量本身也是非常重要的,如果老师的水平低,教出来的学生也好不了。
在南非,有关班级的人数一直是人们热议的话题之一。可是实际上,这么重要的问题却并没有真正意义上的标。相比之下,人们更热衷于讨论的是教师的薪水等等。
实际上人们认为,比较合适的班级,一个班级有30个学生。而在比较好的一些学校,一个班级只有25个左右的学生,但是很多城镇或者乡村地区的学校,班级人数就要多太多。如果人们要实现一个班级只有25个学生的目标,南非就需要增加10万名教师。问题是现在南非教师的收入本来就不低,在这种情况下,政府也很难得为学校雇佣更多的教师。
南非的教师收入是不是太高了?一些机构用购买力进行了对比并发现,南非教师的收入和其他中等收入国家教师的收入并没有明显的区别。
实际上,现在南非的教师并不是太多了,而是数量太少了。有人预计在2030年,南非可能会出现一个教师退休的高峰期,这一高峰期可能要到2040年才会结束。这意味着到那时候,那些更为年轻、同时薪水也更低的教师,会顶替这些岗位。问题也在于南非的大学能不能够提供这么多毕业生来填补这些空缺。
实际上,现在南非在小学已经出现了类似超标的架势。有半数以上的南非小学,课堂上都超过了40人;而有15%的小学,课堂上甚至已经有50多名学生。南非的这种情况比智利、印度尼西亚、摩洛哥和伊朗还要糟糕。
是什么导致了南非教学领域的这种不平等现象?人们认为主要有四个因素。
首先是教师资源分配的不足,并不是所有的学校教师资源都是满编的。历史遗留的问题,南非的那些比较贫困地区的学校,经常会有教师的空缺,这也导致了师生比例的不一样。
其次,南非的教师分配政策并没有考虑课堂的因素。按照教育部门的数据,一个学校可能安排15名教师负责管理15个课堂,可是一个课堂里有多少个学生?人们事先是不知道的,可能是25个,也有可能是50个。
第三点,在排课表的时候,也会出现各种问题,有的时候教师空余时间实在是太多了、上课的时间实在是太少了。而且南非的专业教师数量有所不足,也就是说在一些特定的功课上,南非是比较缺乏教师的。
最后一点就是是否收费学校,一般来讲,收费的学校会有更多的资金,他们也可以聘请更多的教师。因此收费学校的班级往往会比免费学校的班级要小一些。
还有一个让人觉得比较难以接受的现象是,就算是师生比例一样,处在不同的省份,班级里的学生数量也有可能不一样,而且不同的省份在这方面差异很大。比如说在会考成绩表现比较好的自由省和豪登省,班级里的学生数量往往都比较低,而在其他省份就算是同样的师生比例,班级里的学生数量往往就比较高。
另一个关键点是南非教师的真正的收入,有人说其实南非教师的收入水平和丹麦差不多。
如果仅仅以工资水平相对于物价水平来对比,这种说法其实是没有错的。非洲一些国家教师的收入水平非常高。比如说在尼日利亚,教师的收入实际上相当于欧盟国家的教师收入。这样的说法有其有道理的一面,但是也有不讲道理的一面。可以肯定的是,在非洲国家,教师的生活水平肯定没法和欧盟的国家相比。
而现在困扰着南非的,是即将出现的教师退休狂潮。在2040年之前,南非可能会出现大规模教师退休的现象。在此之前,这一现象也会持续十年左右的时间并对南非的教师领域构成严重的冲击。可是从另一方面讲,南非也是失业现象非常普遍的国家,关键在于南非的教育机构能不能及时培养出这么多教师,来填补退休教师留下的空缺。