南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）领导的民族团结政府（Government of National Unity，GNU）正面临成立以来的重要政治考验。随着非洲人国民大会（African National Congress，ANC）在最新一轮地方政府选举中遭遇重大挫折，党内部分高层开始质疑2024年与民主联盟（Democratic Alliance，DA）组成全国执政联盟的决定，甚至考虑结束双方的合作关系。
这一争议不仅可能改变南非现有的执政联盟结构，也正在成为ANC内部权力斗争的重要分歧点。随着拉马福萨预计于2027年12月卸任ANC党魁，围绕该党未来政治路线及下一任领导人的竞争也逐渐升温。
据熟悉相关讨论的人士透露，部分ANC全国执行委员会（National Executive Committee，NEC）成员正在准备于本周四的会议上提出终止与DA合作的理由。
这些人士认为，ANC在2024年与DA建立合作关系后，付出了沉重的政治代价，并将双方的联盟关系视为该党在最新地方选举中失去选民支持的原因之一。不过，ANC此前也曾出现要求将DA排除出民族团结政府的内部呼声，但相关提议最终未能获得足够支持。目前，这一主张能否在新一轮讨论中取得进展，仍存在很大不确定性。
11月4日举行的地方政府选举进一步暴露了ANC面临的政治困境。该党全国得票率略低于31%，不仅创下其迄今最差的选举表现，也未能在全国八大主要城市中的任何一个取得绝对多数席位。
相比之下，DA的全国支持率接近25%，不仅成功保住了在开普敦的多数席位，还在其他几个大都市取得最高得票数。
自2024年全国大选以来，ANC与DA的合作关系一直充满摩擦。双方曾围绕2025年国家预算案以及多项立法议题发生激烈分歧，反映出两个政治立场不同的政党在共同执政过程中面临的协调困难。
上个月，ANC秘书长菲基莱·姆巴卢拉（Fikile Mbalula）也曾要求重新审视DA在民族团结政府中的角色。此前，DA反对ANC通过法院申请，试图恢复部分因程序问题而被取消地方选举参选资格的候选人，进一步加深了双方的政治矛盾。
不过，DA在联盟中的地位不仅涉及政治席位分配，也关系到南非经济政策的未来方向。该党一直被视为推动亲商政策、改善投资环境的重要力量。如果ANC决定重新调整民族团结政府，可能令投资者对南非政策的连续性和政治稳定性产生新的疑虑。
部分ANC官员正在考虑邀请由约翰内斯堡前市长赫尔曼·马沙巴（Herman Mashaba）领导的行动南非党（ActionSA），取代DA成为民族团结政府的新成员。
ActionSA目前在国民议会拥有6个席位。如果其他联盟成员全部继续留任，重新调整后的执政联盟将在国民议会400个席位中拥有206席。
不过，ActionSA是否愿意加入全国层面的执政联盟，目前仍不明确。该党代表已于周日与姆巴卢拉及其他ANC官员会面，讨论参与地方执政联盟的相关条件。
与此同时，ANC内部围绕下一任党魁的人选也出现不同声音。
副总统保罗·马沙蒂莱（Paul Mashatile）和ANC秘书长姆巴卢拉均被视为潜在接班人，而部分党内人士则正在推动亿万富翁商人帕特里斯·莫采佩（Patrice Motsepe）成为候选人。
《星期日泰晤士报》（Sunday Times）此前报道称，拉马福萨在选举结束后与ANC高层官员讨论时，曾提出自己可能辞去党魁职务。不过，其他官员对此表示反对，也有人建议将原定于2027年12月举行的党内选举大会提前至4月举行。
拉马福萨随后向记者否认有关他将提前卸任的传闻，强调相关说法并不属实。
ANC内部批评与DA合作关系的官员还认为，民族团结政府虽然在改善市场信心方面取得一定进展，但并未带来预期中的投资增长。
根据南非储备银行的数据，2025年固定投资占国内生产总值（GDP）的比例下降至13.9%。这意味着，尽管市场对南非经济环境的信心有所改善，但投资活动仍然面临挑战。
除了全国层面的执政联盟问题，ANC还必须处理多个悬峙议会的地方政府组阁谈判，包括约翰内斯堡、埃库鲁莱尼和茨瓦内。这些豪登省主要城市均未有任何政党获得绝对多数席位。
ANC目前面临多种选择：继续与DA合作、寻求其他政党的支持，或者放弃参与地方执政，转而成为反对党。
与此同时，多个政党正在探索新的政治合作方案，希望在组建地方政府时排除DA。这也可能增加DA前领导人海伦·齐勒（Helen Zille）竞选约翰内斯堡市长的难度。
DA联邦执行委员会表示，该党已经决定与所有政党展开谈判，希望在没有任何政党取得多数席位的城市建立稳定、有效，并以市民利益为优先的政府。
姆巴卢拉则表示，ANC将在11月13日公布其对联盟谈判的正式立场，在此之前不会进一步发表评论。
按照相关安排，新当选的大都市议会必须在选举结果正式公布后的14天内召开会议。
对于南非而言，接下来几天的政治协商将具有重要意义。ANC是否继续与DA合作、是否引入ActionSA，以及地方政府联盟如何重新组合，都可能影响民族团结政府的稳定性，并进一步决定拉马福萨卸任前后的政治发展方向。
