南非内政部(Department of Home Affairs,DHA)即将推出一项面向庇护申请者和难民的数字登记服务,让希望在南非寻求保护的人士能够通过线上平台登记申请意向。这是南非政府推动庇护申请程序数字化的一项新举措,内政部希望借此提高行政效率,并缓解长期存在的案件积压问题。
内政部长莱昂·施赖伯(Leon Schreiber)周二证实,新平台第一阶段将开放庇护申请意向登记。系统目前已投入首批测试,预计在内政部本周末进行下一次常规软件更新后,正式向公众开放。
施赖伯表示,数字化改革旨在落实南非宪法法院今年7月有关庇护及难民接收程序的裁决,同时回应内政部长期面临的行政处理能力不足问题。
内政部指出,新平台将采用端到端加密技术,以减少人为干预和腐败风险,并有望缩短申请处理所需的时间。第一阶段的主要功能是让申请者在线提交个人资料、面部生物识别信息以及相关证明文件。完成登记后,申请者将收到一份确认回执,作为其已表达寻求庇护意向的记录。
内政部表示,庇护申请积压是当前亟待解决的问题之一。施赖伯将这一状况归因于部门长期缺乏足够的资金和工作人员,并指出,单纯依靠现有行政资源难以有效解决不断累积的申请案件。
他说,内政部正利用先进的生物识别技术、机器学习和人工智能(AI)技术,逐步克服人员和处理能力方面的限制。这些技术也是政府整体数字化转型计划的一部分。
施赖伯表示,未来几个月,内政部将分阶段推出平台的更多功能,目标是大幅缩短庇护申请及上诉案件的裁决时间,让真正需要国际保护的人士能够更及时地获得处理。
按照内政部的规划,后续阶段将进一步实现申请流程数字化,逐步加入线上预约服务、更全面的生物识别资料验证,以及与内政部现有数据库进行交叉核对等功能。
该部门认为,掌握申请数量和相关资料,将有助于更合理地规划人员配置及行政资源,同时提高案件处理效率。内政部还声称,系统升级有望加快处理被拒绝的庇护申请,并加速遣返程序。该部门表示,通常约95%的庇护申请最终会被拒绝,但这一比例属于内政部在声明中提出的说法。
内政部特别强调,公众必须清楚区分“登记申请庇护的意向”和“正式提交庇护申请”这两个不同步骤。
在数字平台上完成登记,并不会自动赋予申请者任何移民身份,也不代表其已经获得庇护资格、难民身份或南非公民身份。申请者仍须按照南非法律规定,完成正式的庇护申请程序,并接受后续审查。
内政部同时提醒,线上登记不构成免受移民执法的保障。所有外国公民仍有责任遵守南非移民法律,不能仅凭登记回执便认为自己已经获得合法居留或其他身份。
对于无法使用互联网的庇护申请者和难民,现有服务渠道仍将保留,他们可以继续前往难民接待中心(Refugee Reception Centre)寻求协助。
这项数字化改革的实际效果,将取决于系统后续功能能否顺利落实,以及内政部是否能够有效处理积压案件。对于真正需要保护的申请者而言,线上登记只是流程的起点,正式申请审查、身份核实及最终裁决仍然不可或缺。